界面新聞記者 | 翟瑞民

2025年7月14日，中央公開通報3起整治形式主義為基層減負典型問題，其中包括廣西壯族自治區(qū)桂林市恭城瑤族自治縣脫離實際、盲目決策建設(shè)文旅項目，造成閑置浪費。實際上，涉事項目是恭城縣委原書記鄧曉強挪用6500萬元財政資金強行上馬，并交給自己實控的公司承建，最后卻成為爛尾工程。

通報介紹，2018年，恭城瑤族自治縣不顧當?shù)貙嶋H條件，在缺乏人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的情況下，強行推動建設(shè)總占地面積約140畝的瑤漢養(yǎng)壽城文旅項目。項目規(guī)劃總投資16.5億元，目前實際投資5.4億元，后因資金鏈斷裂部分項目已停工爛尾，成為“半拉子”工程，已建成的11棟建筑中有6棟閑置，利用率低、效益不佳、浪費嚴重，群眾反映強烈。

“瑤漢養(yǎng)壽城”項目此前在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的宣傳資料顯示，該項目位于恭城瑤族自治縣平安康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，總占地面積約140畝，預計投資總額約16.5億元人民幣，按照國家4A級景區(qū)標準建造。該項目號稱是“恭城健康旅游和健康產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、是桂林建設(shè)國家健康旅游示范基地重點項目、是廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)籌‘雙百雙新’重點項目、是恭城縣30周年大慶重點項目。”

媒體報道指出，時任恭城縣委書記鄧曉強曾是“瑤漢養(yǎng)壽城”項目的操盤手，其最終落馬也是跟這個項目有關(guān)聯(lián)。

公開簡歷顯示，鄧曉強，男，1965年1月生，漢族，籍貫湖南永州，1988年1月加入中國共產(chǎn)黨，在職研究生學歷，工商管理碩士。

鄧曉強曾任桂林市興安縣縣長、桂林市政府副秘書長、桂林市衛(wèi)計委主任等職務，2016年5月被任命為恭城縣委書記，2021年改任恭城縣人大常委會主任。2022年7月，桂林市紀委監(jiān)委宣布，桂林市二級巡視員鄧曉強因涉嫌嚴重違紀違法被查。

2023年8月，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文，公布了鄧曉強在恭城縣任內(nèi)的貪腐細節(jié)。其中介紹，“瑤漢養(yǎng)壽城”是鄧曉強任職期間傾力推進的工程項目。然而，他如此上心并非“要創(chuàng)新思維促進恭城經(jīng)濟發(fā)展”，而是另有所圖。

據(jù)桂林市紀委監(jiān)委介紹，“瑤漢養(yǎng)壽城”項目由鄧曉強實際控制的公司承建。為借項目謀取私利，鄧曉強將個人意志凌駕于集體意志之上，強力推進項目上馬。在項目規(guī)劃之初，他置當時當?shù)亟?jīng)濟形勢和項目缺乏人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)的實際于不顧，挪用財政資金6500萬元用于該工程，甚至為防止部分縣領(lǐng)導反對項目實施，以縣“四大班子”領(lǐng)導會議代替縣委常委會，營造“一把手”推動、領(lǐng)導集體決策的假象。

2023年3月，“桂林紀檢監(jiān)察”微信公眾號曾發(fā)文介紹，鄧曉強以打造“生態(tài)養(yǎng)生城”是該縣“十三五”期間的總目標為背書，以借款的名義挪用恭城縣城投公司引導資金6500萬元給其實際控制的公司，并違規(guī)套用旅游產(chǎn)業(yè)用地政策，非法侵占870萬元土地溢價返還款全部用于他一手操控的恭城縣“瑤漢養(yǎng)壽城”項目。

鄧曉強甚至大肆把“身邊人”安排在縣城投公司等重要部門、關(guān)鍵崗位，處心積慮為“私人項目”實施鋪平道路。

2023年4月，桂林市紀委通報三起違反中央八項規(guī)定精神問題，其中包括桂林市原二級巡視員鄧曉強違規(guī)接受管理服務對象安排的“一桌餐”宴請、違規(guī)收受禮金等問題。2019年至2020年，鄧曉強違規(guī)接受管理服務對象安排的“一桌餐”宴請并飲用高檔酒水。2014年至2022年，鄧曉強違規(guī)收受他人禮金共計61萬元。

2023年11月，桂林市紀委監(jiān)委通報三起破壞營商環(huán)境典型問題，其中包括桂林市原二級巡視員鄧曉強隱身幕后當老板，破壞地方發(fā)展環(huán)境問題。

據(jù)介紹，2014年至2022年，鄧曉強在擔任市衛(wèi)計委主任、恭城縣委書記等職務期間，以他人名義注冊并實際控制多家企業(yè)，違規(guī)從事營利活動；以會議集體決策之名，行違紀違法之實，挪用縣城投公司巨額資金用于其實際控制的公司進行項目建設(shè)；利用職務便利，為他人在工程項目承攬、征地拆遷、撥付工程款等方面提供幫助，非法收受巨額財物、索要房產(chǎn)。

據(jù)桂林市紀委監(jiān)委透露，2022年12月，鄧曉強已被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

目前，界面新聞通過公開渠道未能查詢到鄧曉強案的審判結(jié)果。2023年8月，“廣西監(jiān)獄”微信公眾號曾發(fā)文介紹，日前，英山監(jiān)獄組織黨員警察到桂林市中級人民法院旁聽恭城縣原縣委書記鄧曉強鄧涉嫌貪污、受賄、挪用公款案件審理，現(xiàn)場接受預防職務犯罪警示教育。

鄧曉強違紀違法典型案例還被制作成警示教育專題片在廣西多地播出。各地的宣傳文案多曾介紹，“庭審中，被告人痛哭流涕、深刻懺悔。”鄧曉強還說，“我不應該追名逐利，現(xiàn)在把自己擁有的東西全部毀了，非常后悔……”

2024年1月，桂林市中院發(fā)布該院各部門2023年度工作成效展示顯示，2023年，刑二庭審結(jié)一二審案件250件，包括恭城縣委原書記鄧曉強貪污、受賄案等數(shù)件重大職務犯罪案件。