自第二次入主白宮以來,美國總統特朗普反復要求美聯儲主席鮑威爾辭職,理由是美聯儲沒有按照他的要求進行降息,但苦于沒有法律依據撐腰。
在剛剛過去的周末,有關美聯儲總部25億美元裝修的問題再次引發了討論。白宮指控鮑威爾管理失職或向國會作偽證。特朗普政府正以此為新的“突破口”,試圖在2026年5月鮑威爾任期屆滿前提前換人。
7月13日,特朗普在馬里蘭州安德魯斯聯合基地的停機坪上表示,如果政府官員指控鮑威爾在該問題上誤導國會議員的說法屬實,鮑威爾應立即辭職,因為他對國家非常不利。隨后白宮經濟顧問哈塞特暗示,白宮正在研究如何因此為由來解雇鮑威爾。
前“政府效率部”負責人馬斯克也曾公開質疑美聯儲存在財務不透明問題,如未公開2008年金融危機期間16萬億美元的去向,以及2024年通過會計手段將虧損“轉嫁”給財政部和美國納稅人。
對此,德銀策略師George Saravelos警告,鑒于美聯儲在全球貨幣體系的地位,特朗普迫使鮑威爾離職是一個重大且被市場低估的風險,美元和債券將承擔持續性風險溢價。
今年72歲的鮑威爾于2017年被特朗普提名出任美聯儲主席,2022年獲得拜登的政府支持開啟連任,本個任期將于2026年5月結束。
至于總統是否有權在任期未滿時解雇美聯儲主席,法律上尚無先例可循。
一直以來,鮑威爾堅持特朗普無權解雇他,自己也不會辭職。美聯儲下屬聯邦公開市場委員會(FOMC)也為此制定了備案,如果特朗普解雇鮑威爾,該獨立機構將立刻召開會議,重新選舉鮑威爾為主席。FOMC由12名具有投票權的成員組成,美聯儲主席兼任FOMC主席。
美聯儲于1913年依據國會通過的《聯邦儲備法案》成立,最初被定性為更接近于私人部門的非營利性機構。FOMC是專門負責貨幣政策制定與決策的專門機構,通過調整利率、進行公開市場操作等手段影響美國貨幣供應和信貸成本,以實現物價穩定和充分就業的目標。
在特朗普的關稅政策背景下,經濟前景充滿不確定性,美聯儲也一直采取觀望態度、維持利率不變。不過,美聯儲官員們認為,通脹和失業率雙雙上升的風險正在加大。摩根大通CEO杰米·戴蒙也反復警告,美聯儲在決定貨幣政策之前采取的觀望態度是正確的。
兩個月前,美國最高法院對一個聯邦獨立機構的人事任免上訴案作出裁決,同時暗示美聯儲董事會成員地位特殊,將受到特別保護,不會被總統解雇。這暫時緩解了市場對“美聯儲主席鮑威爾被特朗普解雇”的擔憂。
大法官們表示,國家勞資關系委員會(NLRB)成員Gwynne Wilcox以及功績制保護委員會(MSPB)成員Cathy Harris被白宮解雇的理由合法。
今年4月,聯邦上訴法院裁定,上述兩名女性高官可在訴訟期間繼續留任。特朗普方面則向最高法院提交緊急請求,駁回前者的裁定,以便進一步為解雇鮑威爾等美聯儲高官鋪路。
最高法強調說,該裁決并不適用于美聯儲,因為后者是結構獨特的準私人實體,遵循了美國第一、二銀行獨特的歷史傳統,總統不可以罷免美聯儲理事會或FOMC的其他成員。
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